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砥砺奋进迈向新时代——卓尼县脱贫攻坚工作纪实

 2018/10/12/ 17:08 来源:每日甘肃网 郑君武 

  每日甘肃网通讯员郑君武 

  “春花秋实,岁序更替,蓦然回首,改革开放已40年。40年平凡岁月,40年沐风栉雨,卓尼的发展翻开了全新的一页。

  1987年,卓尼县被省委、省政府确定为全省扶贫县,1988年被国务院列入全国牧业贫困县,2001年被国家列入扶贫开发工作重点县。2016年,十八届五中全会吹响了脱贫攻坚战的冲锋号,“小康路上,不让一个困难群众掉队。到2020年,让7000多万贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。”卓尼县紧紧响应党中央的号召,精准把脉,精准施策,产业扶贫、项目扶贫、金融扶贫、社会扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、电商扶贫……多方发力,圆梦脱贫、筑梦小康。   

  产业扶贫精准覆盖

  在产业扶贫方面,根据甘南州出台的八大特色产业精准扶贫三年行动实施方案和《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》,统筹安排财政专项扶贫资金2000万元,扶持15个乡镇6878户贫困户发展青稞、油菜、中藏药材产业;制定了《卓尼县特色生态产业发展助推脱贫攻坚实施方案》,统筹安排“两州一县”产业培育资金3506万元,支持有条件、有意愿的1753户贫困户发展牛羊产业,到户资金全部量化入股经营主体,目前正在完善乡镇实施方案;制定了《卓尼县中蜂养殖产业实施方案》,统筹安排财政专项扶贫资金549万元,在适宜乡镇、村计划扶持915户贫困户发展中蜂养殖业,每户发放蜂群8箱。截至目前已投放蜂群5421箱,受益贫困户678户,完成任务的74%。全县共注册成立合作社780个,其中贫困村合作社458个,农民专业合作社已全覆盖贫困村,创建省级示范社5个,州级示范社15个,县级先进合作社25个,合作社带动贫困户1760户;注册登记农林牧渔产业化企业114家,获得龙头企业认定1家,县级优秀企业12家,企业带动合作社14个,带动贫困户142户。

  项目扶贫精准落地

  易地扶贫搬迁项目精准落地,总投资6568.43万元,共搬迁安置215户892人,其中贫困户114户508人。C级危房364户,正在实施改造298户,其中竣工115户。全县农牧村饮水安全普及率为100%,自来水入户率达到98%以上。2018年农牧村饮水安全巩固提升项目,总投资824万元,重点解决全县73处农村饮水安全问题,其中,涉及建档立卡贫困村23个,截止目前,完成投资600万元。2018年,自然村通硬化路54项160.16公里,总投资8008万元,建设资金通过银行贷款已落实,目前已开工建设,完成投资3203万元。总投资1210.02万元的卓尼县2018年农网改造升级项目已开工建设,完成投资100万元。目前全县97个行政村均已通网络。按照54个贫困村(含深度贫困村)“建制村通宽带”指标考核,行政村大队部所在地通宽带率100%。2018年全县共建设43个生态文明小康村,预计总投资5.4亿元,涉及14个乡镇36个行政村43个自然村,2952户13890人,其中涉及贫困村26个。 总投资1.45亿元的光伏发电项目目前正在与投标单位衔接,争取按时开标。共建设79个综合性文化服务中心,剩余9个列入2018年生态文明小康村建设项目、1个列入县文广局文化广场建设项目、3个列入2018年财政“一事一议”项目当中,做到文化服务中心全覆盖。

  旅游扶贫带动就业

  依托乡村振兴战略,建设5个旅游扶贫村,有木耳镇多坝村、博峪村,柳林镇白塔村,喀尔钦镇下巴木,洮砚乡古路坪村。

  遇到小长假或者双休日,前来自驾游的私家车如长龙停在大峪沟各个景区的停车场,生态资源是这一带老百姓的富矿,发展旅游大有‘钱途’。

  据统计,大峪沟周边的农(藏)家乐年收入约10万元左右,旅游点每家平均收入18万元。“三变+旅游+传统农牧业+绿色农(藏)家乐服务业”的整村推进式改革路子,已助推卓尼从旅游景区向休闲养生地发展,形成乡村旅游的多点开花,促进当地经济的全面发展,使群众能获得更大收益。设置精准脱贫摊位,体验藏餐、销售绿色山野珍品、畜产品、土特产和特色纪念品,养殖户与农家乐户形成订单式农业,减少了中间环节,绿色生态食品上餐桌,既解决了养殖户的销售,又满足了农家乐食材的供应,也增加了全村农牧户收入。将扶贫与扶智、扶志结合起来,教育和引导村民靠勤劳脱贫致富,吸收贫困户从事村内环卫和护林工作。通过多种渠道、多种措施、多种经营方式,形成“人人有事做、行行有收入”的良好局面。

  “我们的土特产卖的特别好,好多游客来了不但要吃现做的农家菜,走时还要购买一些农家土特产,今年的收入比往年都要好。”力赛村农家乐的杨刀加草说。

  在乡村旅游的带动下,当地的农副产品也热销起来。诸如蕨菜、羊肚菌、洋芋为代表的卓尼土特产,也登上了大雅之堂,摆到了城里人的餐桌上,农民的收入因此也逐渐增多,乡村旅游助推脱贫,已成为卓尼县人民政府带动村民增收致富的主要途径。

  医疗扶贫精准救助

  对全县8674名建档立卡贫困人口进行了健康状况调查摸底。经摸底,健康人口7566人,患病人口1067人,根据帮扶对象的健康状况和需求,制定了有针对性和可操作性的“一人一策”健康帮扶措施,签约了家庭医生服务包,签约率达100%。同时,对因病致贫返贫的33人进行了转院治疗,对62人提供了“送人就医”服务。“先诊疗后付费”“一站式”结算工作全面启动,城乡参保居民在县内定点医疗机构就诊实行基本医保、大病保险和医疗救助“一站式”即时结报,患者出院时只支付个人自负部分费用。医疗机构建档立卡贫困人口个人自负合规费用年累计超过3000元以上部分,由民政部门通过医疗救助予以兜底解决。县人社、民政部门完成了向定点医疗机构预拨60%的住院统筹基金。

  制定下发了《卓尼县加强健康扶贫政策宣传工作实施方案》。发放政策宣传手册、张贴画、折页等资料20000余份,发布健康扶贫工作动态和最新政策60期,向群众发送手机短信30000余条,县自办台每周在黄金时段播放健康扶贫政策宣传栏目不少于3次,并在县城设置了健康扶贫主题文化广场。举办了全省健康扶贫政策宣传培训班暨“健康陇原行”巡讲活动,为进一步深化健康扶贫政策宣传、提高群众政策知晓率奠定了坚实基础。

  教育扶贫精准助学

  全县共有各级各类学校90所,学前三年毛入园率90.05%、九年义务教育巩固率95.15%、高中阶段毛入学率88.06%。学前教育资助落实到位。2018年春季学期学前教育发放保教费补助金额206.705万元。为736名家庭经济困难高中学生发放国家助学金73.6万元,为1248名经济困难高中学生补助书本费49.92万元。全县抽调20名骨干人员分别深入全县15个乡镇和17个学区及4所县直义务教育学校蹲点督促指导控辍保学工作,劝返524名学生,促进控辍保学各项工作有效开展。发放未就业大学生顶岗支教实习补助资金7.5万元,共享受30人。

  加大教师培训,加强组织保障。遴选110名教师为州县教师培训专家团队。年内“国培项目”集中培训共416人次,省培21人次,州县培训及其他培训共680余人次。积极与天津市河西区教育部门精准对接,柳林中学、卓尼一中和柳林小学分别与天津市河西区的天津四中、滨湖中学和梧桐小学三所学校建立了校际间的合作交流机制,逐步推动卓尼教育工作整体水平不断提升。

  电商扶贫带动创业  

  根据省商务厅《三级网点建设标准》,在11个乡镇和25个行政村建立了电子商务服务站(点),柳林镇、喀尔钦乡、洮砚乡建设完成了总投资120万元的电商运营中心、020线下特产体验馆、创客中心、摄影棚、电子商务培训、物流仓储中心为一体的乡镇电子商务服务站。在柳林镇开展了“一镇三村”电子商务扶贫试点工作,购置了相关服务设施。县属的佳美、山珍、鼎元、蕃产在线、尼江源等企业已建立电子商务交易平台5处,组建了卓玛手工刺绣艺术品电商服务(运营)平台,带动民间巧手妇女60余人。制定出台了《卓尼县关于加快电子商务发展工作的实施方案》、《卓尼县促进电子商务发展优惠政策和奖补办法》、《卓尼县电子商务培训工作方案》、《卓尼县精准扶贫电商支持计划实施方案》等一系列电子商务扶持优惠政策,充分调动了全县农牧民群众利用电商实现脱贫的积极性。

  组织农牧民群众、大学生村官、致富能人、专业合作社负责人等分别赴天津、陇南、庆阳、平凉、兰州等地考察电商扶贫工作,学习借鉴成熟的电商运营经验,扩大电商运营群体,积极鼓励大中专毕业生从事电子商务工作,进行创业就业,由所属乡镇为从事电子商务工作的人员提供必要的场所。共组织参加各类电商培训5场(次),培训人员达800余人次。积极利用报纸、微信、县电视台等宣传媒介,对电子商务的政策、知识等进行广泛宣传,让广大农牧民群众、干部职工、电商工作人员切实感受到通过电子商务让“万水千山”变为“尽在咫尺”,营造了浓厚的电子商务宣传氛围。

  社会扶贫促动脱贫

  抓住天津市河西区对口支援卓尼县这一机遇,在津甘两地工商联精准扶贫“大手拉小手、小手牵农户”产业扶贫推动会上,签署了教育帮扶协议和卓越企业家培训合作框架,河西区还为卓尼县建档立卡户学生捐款30万元。2018年,天津市对口帮扶卓尼县东西部扶贫协作资金726万元,捐赠价值20万元的垃圾清理车一辆,捐赠环卫电瓶车80辆。选派13位教育专家来卓尼开展了教育培训、座谈交流活动,为卓尼县培训教师900余人次。举办“免费白内障义诊复明活动”,为55名农牧民群众实施复明手术。同时,天津市眼科医院卓尼视光中心正在建设当中。

  巍峨古雅山,潺潺洮河水,彰显卓尼人刚柔并济的精神底色。在决胜脱贫攻坚的关键之年,卓尼县将秉持“敢上九天揽明月”的勇气和“不破楼兰终不还”的决心,下足“绣花功”,打好“组合拳”,啃下“硬骨头”,在决胜全面小康的道路上砥砺前行!

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