从“治城”到“智城” 成县以数字之手托起民生幸福

　　新甘肃·每日甘肃网通讯员 刘建军

　　近年来，成县坚持“数字赋能、民生优先、绿色发展”理念，以构建“城市大脑”中枢为核心，串联视频资源与低空感知网络，积极构建“天-地”协同立体化治理体系，推动城市管理从经验驱动向数据驱动转型，着力打造“感知全域化、治理精细化、服务人性化”的新型智慧城市样板，不断提升县域治理能力现代化，城市管理从“治城”向“智城”迈出了关键的一步。

　　拓展城市立体治理“新维度”

　　“陇南师专北校区东侧梁山路附近的清运点垃圾临时增多，请及时开展清扫清运。”城市管理局褚亚军接到大数据中心派单后，及时将垃圾清运指令下达到垃圾清运车，随即清运车赶往工作目的地，在城市保洁网格员的协助下将垃圾桶推挂至清运车上，待垃圾入车再将空桶归位，清扫附近路面与绿化带，工作迅速完成，成果报告通过手机终端软件，及时报送回大数据中心调度平台销号。

　　“事项多、情况杂、感知难、变化多是城市管理的难点。”成县城市管理局局长张雪岩说，“依托新建成的城市低空全域智能感知平台，通过对城市管理重点区域开展无人机常态化巡查，应用AI算法对垃圾堆运、占道经营等情况进行智能管理，实现了城市管理全天候自动化监管和精准化调度，极大降低了城市管理的成本。”

　　2025年3月，成县新上线城市低空全域智能感知平台，该平台依托5G网络、云计算、大数据和物联网技术，集成了“无人机+5G+AI”三大核心能力，搭载4座无人机机场，建成18条飞行航线，构建了“1+3+1”核心架构（1处全域指挥调度大屏，综合作业管理、事件研判处置、三维智景模拟三大核心作业系统，1处综合用户中心）以及无人机快速纳管、巡航自主智控、三维模型智能构建、全域智能感知分析等技术。通过该平台，可开展常态化空中网格巡查、专项重点场景排查及无人机巡查、多部门联动协作巡查等4大巡航服务模式，形成覆盖城区的低空智能感知网络，城市管理正式迈入“智能时代”。

　　通过4架机舱无人机对成县城镇边界开发线内17平方公里范围巡航，采集13.6万余张图片，回传至建模系统，建成成县初始B3DM格式的3D数字模型。每周对18条航线巡航一次，生成局部建模，AI算法对新旧两期数字模型进行对比，对疑似违建区域进行三维坐标提取，标注违建边界，生成包含三维对比图、坐标定位的违建监测的报告，送达相关单位精准进行核查处置。

　　“我们依据平台对城区违建提供的及时、精准的分析报告，结合平时巡查掌握的情况，实现了辖区违建巡查的全覆盖，及时有效阻止了城区各类违建行为，为城市发展创造了良好的发展环境。”成县城关镇综合行政执法队负责人李玙辉说。

　　今年以来，成县创新破题，以城市低空全域智能感知平台建设为重点，形成集成视频融合和低空感知数据中枢平台为一体的“天-地”协同立体化治理体系，夯实物联感知与5G通信2大基础网络，赋能城市管理、应急响应等N类场景应用，打造“1+2+N”治理体系，着力构建全省县（区）首个“城市大脑”中枢，实现“一屏统览、一网统管”，推动治理模式从“经验决策”向“数据决策”升级。

　　打造城市精细化管理“智慧眼”

　　走进成县大数据中心指挥调度大厅，60多平方米的大屏上，成县视频融合平台宛如一双双敏锐的“千里眼”，全方位、无死角地管理着城区的每一个角落。无论是占道经营、垃圾满溢，还是踩踏草坪等城市管理中的常见问题，都能被精准捕捉并迅速处理。

　　成县按照“能汇尽汇、能接尽接”原则，汇聚智慧校园、雪亮工程、水务林草等全县公共区域4067路视频资源，覆盖城区及17个乡镇核心区域，结合多种AI算法，搭建成县视频融合平台。平台通过标准化接口协议，打破“信息孤岛”问题，采取视频转码分发和7×24小时在线监测，实现视频资源的“点位精准上图、权限分级管控、数据动态调取”。

　　“我们利用汇集的视频资源，搭载民生服务、公共安全、交通治理、城市管理等8类AI算法模型，为城管、应急等8个部门提供定制化视频服务，支撑智慧应用场景10个，自动识别监测机动车违停、垃圾桶溢满、占道经营、人员溺水、草坪入侵等风险问题，对发现的异常问题智能分析后推送至相关部门实时处置，构建‘监测-分析-处置’闭环链条，有效提升城市管理效能。”成县大数据中心主任刘敏说。

　　如今，借助先进的视频融合技术，一旦出现占道经营情况，摄像头会立即对场景进行实时智能分析，将各类信息迅速汇聚到成县大数据中心视频融合平台发现中心。通过AI分析，系统自动进行智能语音劝离。若劝离后商贩仍未离开，附近的城市管理局工作人员会第一时间接到平台总调度发送的信息，迅速前往现场处置。

　　同样，对于交通拥堵、车辆违停乱放等问题，视频融合平台也能实现实时感知、及时预警，彻底解决了传统城市管理中人力耗费大、发现问题不及时、巡逻覆盖不足等问题。据统计，自2023年5月份上线以来，已成功处置机动车违停、草坪入侵、垃圾满溢、占道经营等事项9231件，办结9216件，办结率高达99%以上。

　　“视频融合平台有效弥补了交通视频系统的空白，与城市低空全域智能感知平台构成了立体交通管理网络，不仅实现了城市交通秩序的提前预判，精准布置警力疏导交通，而且能够对出入城区的车辆实现闭环管理，有效消除安全隐患。”成县交警大队智慧交通指挥中心负责人杨冬冬说。

　　解锁群众品质生活的“幸福密码”

　　成县县城道路安装的多杆合一智慧路灯是这座美丽城市的一道亮丽风景。成县在城区道路新建成570余杆智慧路灯，集成路灯照明、视频监控、交通信号灯、应急广播于一体，为推进公共区域智慧城市视频资源整合、调度起到了支撑性作用。

　　“我们加强信息化科技应用能力，探索推行信息化手段管理路灯照明设施，有序开展市政路灯编号、市政设施赋码管理运用，逐步实现‘一码定位’‘一扫报损’的科技化、智能化应用和故障维护水平，赋予路灯设施可感知、能预见的能力，提升市政服务的便捷程度，让市政管理变得更智慧、更高效。”成县住建局副局长廖晶说。

　　在智慧城市的框架下，成县在不断推进城市设施智能化水平的同时，通过整合各类资源，优化服务流程，在智慧政务、智慧交通、智慧城市管理等多个领域拓展智慧应用场景，提升城市管理的精细化、智能化水平，不仅提升了城市管理水平，让居民能够享受到更加便捷、高效的生活服务。

　　“现在看病挂号、缴费特别简单！只要在手机上操作一下就可以了，既方便又省时，免得我们跑上跑下，老年人看病的‘老大难’问题解决了！”今年68岁的贾田贵老人对成县人民医院推行的智慧医疗服务连连点赞。

　　“5G+智慧医疗”的推行，让患者不仅可以通过手机端、自助终端、人工窗口等多渠道随时随地实现分时段预约挂号、住院、医技检查、体检、缴费、自助打印、查询等医疗服务，还能通过远程诊疗等特色医疗服务，实现城区优质医疗资源与乡镇卫生院的共享，提高了服务群众的能力。

　　如今，随着智慧应用场景在城市管理中的拓展和完善，成县城市管理更加“耳聪目明”，应急处理更加及时有效，幸福民生更加可观可感。

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