榆中县“四单式”系统增强村集体经济造血功能

　　每日甘肃网讯（新甘肃·每日甘肃网通讯员 李久伟）榆中县强化党建引领，突出关键根本，采取“菜单式”整体布局、“清单式”政策扶持、“点单式”多元发展、“定单式”激励保障“四单式”工作法，系统激活村集体造血因子，持续增强村级自我保障和服务群众能力，助推乡村振兴。

榆中县高原夏菜产业 彭昱 摄

　　“菜单式”整体布局，系统激活靶向因子。把发展壮大村集体经济纳入县域经济发展总体布局，根据全县川东、川西、川中、北山、南山五大区域资源禀赋、特色产业和乡村发展现状，研究制定《榆中县发展壮大村级集体经济实施方案》，提出产业发展型、资源开发型、资产盘活型、服务创收型、联合发展型、社会帮扶型6种类型25种“菜单”发展模式，引导乡村党组织依托区域发展优势，以中央和省级扶持壮大集体经济项目村为示范，找准定位、整合资源、靶向施策，以点带面系统推进，确保村集体经济发展布局优、路径准。

　　“清单式”政策扶持，系统激活辅助因子。坚持系统观念，统筹部门要素，合力扶持推动。建立由财政、发改、农业农村、自然资源、人社、水务、工信、乡村振兴等部门为成员的发展壮大村集体经济联席会议制度，设立联席会议办公室，先后6次召开联席会议，结合各自职能，研究制定财政扶持、土地使用、项目审批、税收减免、人才支撑等“一篮子”36条硬核扶持政策措施，以部门为单位分类形成扶持政策清单，统一下发乡村，全方位、全过程扶持保障乡村党组织发展壮大村级集体经济。

榆中县北山中药材种植 彭昱 摄

　　“点单式”多元发展，系统激活内生因子。强化党建引领，引导143名村党组织书记通过法定程序担任集体经济组织负责人，225名村“两委”成员、后备干部兼任村集体经济组织理事会、监事会成员，建立村党组织研究讨论集体经济重要事项机制。组建5个区域“智囊团”，分片包抓18个乡镇，指导乡镇党委逐村分析研究，立足村情实际和资源禀赋，对照6种类型25种“菜单”自主“点单”，选择一种或多种发展模式，制定任期发展规划和年度推进计划，探索各具特色的错位发展、多元发展之路。全面推行“党支部+合作社+农户”等发展模式。

　　“定单式”激励保障，系统激活动力因子。把外力推动和激发内力结合起来，通过制定培训清单、考核清单、激励清单“三张清单”，推动村党组织和村干部练好内功、主动作为。把发展壮大村集体经济作为全县村党组织书记培训重要内容。

榆中县百合产业 彭昱 摄

　　制定村集体经济发展考核清单，加大考核比重，从严考核评价，对成效显著的优先评先评优、及时表彰奖励，对工作一般的由乡镇党委进行约谈提醒，倒逼责任落实。探索建立《榆中县发展壮大新型农村集体经济奖励办法》，根据集体经济经营性收入增长情况，分类分级列出奖励清单，明确奖励标准和工作程序，激励村干部千方百计谋发展、增效益。

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