【回眸“十三五”喜看新变化】以高质量就业绘就民生底色——甘州区“十三五”时期就业创业工作纪实

　　新甘肃·每日甘肃网通讯员 石光华 王健 陈志伟

　　就业是民生之本。“十三五”期间，张掖市甘州区委、区政府高度重视就业创业工作，全面落实各项优惠政策，大力推进就业创业、劳务输转、技能培训、创业贷款、就业扶贫等工作，就业局势保持总体稳定，百姓幸福感和获得感显著提升。

　　创优平台拉动就业

　　13家用工企业参会，用工人数达1800人，吸引了5200余人参加招聘……今年年初，甘州区举办的张掖智能制造产业园专场招聘会，受到广大求职者和企业的热烈欢迎。“此次招聘会应聘人员覆盖全区18个乡镇、5个街道和各类高职、中专院校，包含大学毕业生、在外务工回乡人员和社会有就业意愿人员，真正体现出了政府搭台，企业唱戏，人才就业的主题。”甘州区就业服务中心主任薛建军说。

　　甘州区将扩大就业与产业发展紧密结合，紧紧围绕全市十大生态产业、乡村振兴、智能终端等重点建设项目，加强劳务用工对接，深入挖掘就业岗位。依托区内基础设施建设、现代农业、旅游服务和物流产业的发展，加大滨河新区、新农村建设及周边企业、农场的就业对接力度，充分发挥区乡两级劳动力市场功能作用，坚持每月10日举办招聘会，积极为各类用人单位和劳动力搭建供需对接平台，多渠道促进就业。五年来，全区累计实现城镇新增就业4.83万人，失业人员再就业4.32万人，困难人员再就业5913人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。

　　转移输出推动就业

　　今年2月25日清晨6时许，随着赴江苏的复工专列从张掖火车站缓缓驶出，全市118名务工人员踏上前往常州的复工之路。魏金萍是这批务工人员中的一名，她告诉笔者，因为疫情的影响，给他们同行的200多人带来了很大不便，经过和市区人社部门联系沟通，才使得他们能顺利乘火车出门打工。

　　甘州区坚持疫情防控和劳务输转两手抓两不误，精心组织实施“点对点”“一站式”输转，走出了疫情防控期间务工人员“外出有组织、就业有门路、权益有保障”的劳务输转新路径。同时，甘州区充分发挥“甘州劳务”“酥油河畔拾花女”“丝路俏匠”等劳务品牌带动效应，在全面巩固新疆、内蒙古等省外传统劳务基地的基础上，主动向广州、深圳、江苏等发达地区延伸拓展新的劳务基地，吸纳技能型务工人员就业。五年来，全区累计输转劳动力42.21万人，其中：组织化输转24.72万人，实现劳务收入29.32亿元。

　　技能培训促进就业

　　“真没想到，我这个40多岁的人还能学技术拿证书！”这两天，在甘州区明永镇永济村，50多名村民正在学习中式烹调技术，现场培训老师认真讲解菜品烹制的每个步骤和技巧。“通过这样的新型模式，让我们培训人员能够掌握更多技能，从而解决就业。”学员蒋爱琴热情高涨，收获满满。

　　为推进更高质量的就业，甘州区注重通过培训提升劳动者就业素质，选聘278名理论水平较高、专业技术过硬、实践经验丰富的“能工巧匠”，建成农民工技能大培训师资库，依托23家定点职业培训机构和72家实训基地，采取“1+X”的培训模式，重点开展农艺、建筑、养殖、餐饮服务等培训，将培训方式由“课堂讲授”向“现场实训”转变，把培训班办到田间地头、大棚圈舍和生产一线，让贫困户劳动力熟练掌握一项实用技能，找到一个务工岗位，拥有一份稳定收入。五年来，全区共完成职业技能培训79994人，其中：劳务品牌培训2263人，创业培训5418人。

　　政策兜底保障就业

　　“我们村现在分工种创建了6个就业扶贫车间，吸纳就业220人，村上的贫困劳动力不仅顺利脱贫，有的还当上了合作社的合伙人。这一切多亏了政府的好政策。”说起如今的生活，花寨乡柏杨树村建档立卡户孟吉民的脸上满是自豪。

　　甘州区坚持把扶贫车间和公益性岗位开发作为困难群众就业的重要抓手，积极鼓励区内各类符合条件的企业和农村经济组织兴办扶贫车间，引导吸纳建档立卡贫困劳动力就近务工就业。截至目前，全区累计建设认定扶贫车间15家，吸纳劳动力就业1557人，其中建档立卡贫困劳动力164人。

　　扶贫车间的建设，受到众多困难群众的普遍赞誉。但这样的惠民举措并不止于此。近年来，甘州区全力推进公益性岗位开发工作。2020年新开发安置城镇公益性岗位145人，全区累计开发860个，安置就业困难人员860人；指导乡镇开发乡村公益性岗位284个，安置建档立卡劳动力77人，让贫困家庭吃上了政策兜底的“定心丸”。

　　健全机制全民创业

　　张掖万家创业孵化基地自2019年被认定为市级创业孵化基地以来，吸纳近400名创业者发展批零、直销和地摊经济、夜间经济，提供就业岗位1400余个，日营业额保持在40万元以上，年营业额近2亿元。日前，笔者在该基地采访时，基地负责人王梦雪介绍说：“孵化基地就是为创业初始人员提供政策解读、创业培训、运营指导、金融服务、法律咨询等一站式服务，以此实现‘孵化促创业、创业带就业、就业促发展’的最终目的。”

　　在甘州，这样的创业孵化基地共有9家，其中省级4个，市级5个，吸纳孵化企业241家，吸纳带动就业3600余人。

　　同时，甘州区还认真落实创业担保贷款扶持政策，进一步拓宽政策覆盖面，采取“送政策上门”的方式，面对面开展政策宣传，充分调动各类群体就业创业积极性。五年来，共为1526名符合条件的人员发放贷款1.477亿元，吸纳带动就业5341多人。

　　“十四五”即将启幕。展望新征程，甘州区将紧密结合保障和改善民生、构建和谐社会的需要，切实把就业作为民生之本，作为经济社会发展的优先目标，大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，努力实现充分就业和更高质量的就业目标，稳稳地托起民生幸福梦。