党建引领促发展 凝心聚力惠民生——甘州区城市基层党建工作纪实

　　新甘肃·每日甘肃网通讯员 石光华

　　盛夏的甘州，绿意流淌、百花争艳。每天清晨和傍晚，在干净整洁的“八声甘州”城市小游园里，耄耋老者身轻如燕潇洒舞剑，天真孩童笑声朗朗快乐玩耍……行走在甘州区的每个社区，这样的场景随处可见。文明和谐、友善互助、欢乐祥和的氛围，彰显着甘州区党建引领城市社会治理的能力和水平迅速提升。

　　近年来，甘州区牢固树立城市大党建和“一盘棋”理念，以深化党支部建设标准化拓展“四抓两整治”为载体，积极谋划、主动作为，初步形成了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作格局，为建设幸福美好新甘州提供坚强组织保障。

　　科学谋划，优化顶层设计

　　在做好顶层设计上，甘州区研究制定《关于全面加强和改进城市基层党的建设工作的实施方案》，细化分解重点任务责任清单，同步配套制定推进街道社区赋权扩能减负等5个专项《工作方案》，形成加强城市基层党建“1+5”政策体系。建立区、街道、社区党组织“三级联动”责任体系，完善城市基层党建工作调度、情况通报、督促指导、跟踪问效制度。同时，全面取消街道招商引资任务，制定街道权责清单和社区准入事项，赋予街道83项职责，明确社区20类准入事项，推动街道社区赋能扩权减负增效，确保街道党工委集中精力抓党建、抓治理、抓服务。

　　党建引领 服务群众零距离

　　“现在社区将办事窗口放到小区网格，我们要办的事情只需要到网格里把材料交上去就可以办了，甚至交水电费也可以直接代办，确实方便了很多。”这是甘州区火车站街道张火路社区居民马菊英发自内心的赞叹，是对社区796睦邻驿家网格室服务管理工作的肯定。

　　“我们处在网格化工作的最前端，直接面对的是居民，我们必须让居民时时有地方找人，时时有人接受反映，次次有人帮忙解决，做到小事不出网格，大事不出社区，增强居民的幸福指数。”张火路社区网格长陈丽君说。

　　甘州区始终坚持初心为民不动摇，突出党建统领，着力构建“街道党工委-社区党委-网格党支部-党员楼长”四级党建网络架构，科学划分网格112个，建立81个网格党群服务驿站，规范设置网格党支部47个，划分楼院党小组106个，选聘党员楼长817名。在5个街道组建离退休党支部44个，兜底管理离退休党员2463名，依托甘肃党建APP对501名流动党员进行双重管理，巩固了街道社区党组织在各类组织中的领导核心地位。

　　创新方法 推进基层社会治理

　　在甘州区南街街道佛城社区，院内一片绿意盎然，居民们聚坐一起，拉家常、谈变化，处处是浓厚的文明小区和谐氛围。“住在这样洁净美丽的小区，舒坦，心情好！”居民高金花告诉笔者，“自从该小区引进先锋物业岗后，小区整体面貌焕然一新，获得了大家的一致赞许。”

　　甘州区把党组织触角延伸到物业服务领域，将党建工作融入物业管理，建立社区党组织领导下的居委会、业主委员会和物业企业“三方联动”机制，成立49个物业党组织、选举业主委员会18个、设置党员中心户1352户，指导物业公司建立“1341”（业主投诉的问题，10分钟到达现场，一般问题30分钟内解决，重大问题4小时内解决，特殊复杂问题1天内形成解决方案）快速反应机制，累计解决“服务差、矛盾多、收费难”等突出问题600多件。采取国有物业公司兜底托管等方式，有效解决了陈家花园、新世纪小区、富民小区21号楼、区政府2-6号家属楼和7-9号家属楼等老旧小区物业难题。

　　随着甘州区城市化进程全面铺开，“村转社区”应运而生。在甘州区北街街道流泉社区，一栋栋居民楼整齐排列，社区的建设让这里的村民实现了城市梦。“我们小区环境非常舒适，前面有活动广场，小区外面就是公园，这些都得益于近年来甘州区新设社区建设工作的实施。”村民方军年笑着说。

　　新设立的北街街道流泉社区面积1.4平方公里，辖流泉新村、流泉嘉苑、北兴家园、博金御湖湾4个网格，居民2521户8188人。目前，社区通过推行“一站式”“全岗通”服务模式，提供各类惠民服务1909次，联合打造“五分钟”党群服务驿站3处，活动场所总面积达到3200平方米以上。甘州区开展“村转社区”工作，为其他5个社区和拟组建的3个街道、9个社区提供了有益借鉴。

　　同时，甘州区扎实推进“社区阵地建设年”活动。全面摸排城区住宅小区物业用房、活动场所和国有资产存量，制定3个街道、16个社区服务场所调剂解决方案。截至目前，已完成2个街道、13个社区活动阵地调整，老城区17个社区办公面积均达到300平方米以上，服务群众活动场所面积均达到1200平方米以上。同时，以便民利民为目标，采取1个社区党群服务中心，辐射N个网格党群服务驿站的方式，协调整合辖区内阵地资源，建立81个网格党群服务驿站，每个社区服务场所平均达到5000平方米以上，形成了社区居民“5分钟便民服务和文体活动圈”。

　　强化基础 夯实党建主阵地

　　“欲筑室者，先治其基。”甘州区牢固树立“重视基层、关心基层、支持基层”的导向，坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，为推进城市基层党建工作提供了坚强保障。

　　持续深化“双报到”活动。采取“1+N”方式，把城区166个机关单位全部划分到17个城市社区，引导社区与机关事业单位党组织签订共驻共建协议书，组织5900多名在职党员整建制到社区报到，为群众解决“急难愁”事项860多件。全面落实每个社区20万元的社区工作经费和党建工作经费、服务群众专项经费，确保了社区党组织“有钱办事”，基层党组织政治功能和组织力进一步增强。坚持“双高双强”标准，整体优化社区党组织带头人队伍。目前，全区17个城市社区有户籍人口18.1万人，配备专职社区工作者199名，达到了“每1000名居民不少于1人、5000名以下的不少于5人”的配备比例。健全教育培训机制，把专职社区工作者纳入各级干部教育培训计划，组织街道社区取得初中级社会工作师的90多名社区工作者参加年度社会工作继续教育培训。

　　党建，引领城市发展；城市，点亮美好生活。甘州区不断加强党建载体创新力度，“五彩党建聚五环”“智慧党建惠民生”“睦邻驿家”……一个个有温度的党建品牌，让邻里关系暖了，小区环境靓了，群众心里踏实了。基层党组织的活力和引领力得到充分激发，为全区城市基层治理和社会经济发展提供了坚强保证。