“柔性执法”让肃南营商环境更优质

　　新甘肃•每日甘肃网通讯员 莫自财

　　今年以来，肃南县坚持“法治是最好的营商环境”理念，针对“刚性有余、柔性不足”的行政执法突出问题，制定《关于进一步优化营商环境全面推行“两轻一免”“首违不罚”制度改革的实施方案》，梳理并公布涉及税务征收、市场监管、交通运输等重点领域柔性执法改革目录清单49项，着力规范行政执法行为，用柔性执法引导市场主体自觉守法、自我纠错，让营商环境更有温度。

　　今年8月，安徽游客陈先生一家自驾来肃南旅游，因对道路情况不熟悉，未按规定停放车辆，本以为会罚款扣分，却收到了肃南交警的“交通违法温馨告知单”，一行人认识到错误的同时，也对“首违不罚”举措赞不绝口，直呼来大美肃南旅游太开心了。

　　无独有偶。近日，肃南县一养殖专业合作社负责人因一时疏忽忘记申报个人所得税，税务局干部告知他这属于“首违不罚”的范围，免于处罚，并且相关记录不纳入纳税信用评价。对此他感慨道：“我已经申报了增值税和其他附加税，但是忘记申报个税了，在收到税务局的文书后，本来还很担心，没想到税务局服务很到位，执法也有温度，我以后一定记得按时申报。”

　　上述两个案例是肃南县优化营商环境、推行行政“柔性执法”以来的缩影，也是全面推行“两轻一免”“首违不罚”制度改革以来的成功实践。

　　肃南县坚持把“两轻一免”“首违不罚”制度改革作为助力深化“放管服”改革、优化法治化营商环境的有力抓手，以实际行动践行“法治就是最好的营商环境”。自“两轻一免”“首违不罚”目录清单推出以来，全县各级行政执法部门坚持“检查与服务并重”“教育与处罚结合”，区别不同情况，采取不同方式开展执法活动，对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果、主动消除或者减轻违法行为危害后果等行为，优先采取“说理式执法”等“柔性执法”方式，免予、从轻或减轻处罚的宽宥处理，防止和克服简单粗暴、“以罚代管”等不文明、不规范的执法行为，引导市场主体自觉学法、懂法、守法，增强自我纠错能力。

　　截至目前，肃南县各级执法部门共办理轻微免罚、承诺轻罚案件600余件，减免罚款和节省缴纳罚款30余万元。下一步，肃南县将根据市场主体的需求，依法依规逐步扩增优化营商环境方面的“两轻一免”“首违不罚”事项清单，为人民群众、为市场主体提供全方位的法治服务。

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